[03.08.2017]

СПОРНАЯ ИНИЦИАТИВА

 

Центр стратегических разработок предложил провести земельную реформу в России. Среди предложений - создание мега-регулятора в этой сфере, реорганизация системы кадастрового учета, проведение тотальной инвентаризации земель.


Авторы доклада «Земля для людей» - директор Центра агропродовольственной политики РАНХиГС Наталья Шагайда и президент Российской ассоциации частных землемеров Валерий Алакоз - утверждают, что земля как ресурс используется недостаточно эффективно, добросовестным собственникам и пользователям не хватает правовых гарантий. В стране наблюдается дефицит участков при изобилии неиспользуемой земли, а актуальной информации о состоянии земельного фонда нет ни у общества, ни у государства.

 

В качестве решения проблем эксперты предлагают комплекс мер. Среди них  кардинальное изменение системы кадастрового учета и сплошная инвентаризация государственных и частных земель за счет бюджета или с софинансированием граждан.

 

Кроме того, государство должно гарантировать возмещение убытков собственника в случае внесения в кадастр неверных данных об обременениях, а также снижения стоимости участка или утраты прав на него из-за решений властей в отношении соседних участков. Предлагается также создать единый стандарт баз данных различных ведомств с привязкой к кадастровому номеру участка и обеспечить свободный доступ к открытой информации для граждан через портал госуслуг.

 

Размер земельного налога в ЦСР предлагают привязать к рыночной стоимости участков с учетом всех обременений. В рамках земельных фондов всех уровней предлагается создать банк сельхозземель, доступных малым предпринимателям. Предоставление земель из муниципальной собственности для общественных целей должно быть бесплатным, для социально значимых видов деятельности и малых предприятий проводиться на основе конкурса, для иных целей — через аукцион. Для разрешения противоречий между сельским хозяйством и строительством предложено выделить ценные и особо ценные земли, которые могут использоваться под иные цели лишь в исключительных случаях (или не могут вовсе), а также разработать регламенты использования земель для каждого участка и ограничить возможности включения сельхозземель в границу населенных пунктов. При этом право на застройку в рекреационных поселках предлагается продавать на аукционе.

 

Новая земельная политика ЦСР предполагает также снятие чрезмерных ограничений на хозяйственное использование лесных земель, ограничение возможности для монополизации земли, увеличение минимального срока аренды сельхозучастков с трех до девяти лет и расширение доступа к земле фермеров. Проведение единой земельной политики и координацию ведомственных интересов в ЦСР предлагают поручить новому мегарегулятору.

 

По словам Натальи Шагайды, концепцию земельной реформы пока не удалось включить в разрабатываемую ЦСР единую программу развития России после 2018 года. Авторы не исключают, что ее положения будут продвигаться через программы «Единой России» и Общероссийского народного фронта, и надеются донести свои идеи до заинтересованных министерств.